曾是省定貧困村的連州市西岸鎮(zhèn)東村，一度深陷“組織軟弱渙散、資源沉睡閑置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境臟亂落后”的發(fā)展困局。近年來(lái)，東村搶抓“百千萬(wàn)工程”典型村建設(shè)機(jī)遇，圍繞“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美”目標(biāo)，立足村情，創(chuàng)新探索“四強(qiáng)四變”機(jī)制，從發(fā)展滯后村逐步建設(shè)成為全國(guó)文明村。2024年，東村農(nóng)村居民人均可支配收入從過(guò)去不足3000元躍升至2.7萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從不足5萬(wàn)元增長(zhǎng)至45萬(wàn)元以上，走出了一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、強(qiáng)組織建設(shè)，變軟弱班子為堅(jiān)強(qiáng)堡壘

為改變東村黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足、村民參與公共事務(wù)積極性低、重大決策落地困難、村莊發(fā)展缺乏主心骨的局面，東村聚焦組織力提升，從“體系創(chuàng)新、頭雁引領(lǐng)、‘三治融合’”三個(gè)維度發(fā)力，重構(gòu)基層治理格局。一是創(chuàng)新治理體系。建立“村黨組織+村民小組黨支部+黨小組”三級(jí)黨建網(wǎng)格，劃分1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、5個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、46個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，由村黨總支書記、“兩委”干部、普通黨員分別擔(dān)任網(wǎng)格員，將黨建與網(wǎng)格化管理深度融合。網(wǎng)格員化身政策宣傳員、矛盾調(diào)解員，積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)村”。同時(shí)，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，吸納38名黨員參與，在鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治等工作中發(fā)揮重要作用，有效凝聚了群眾力量。二是實(shí)施頭雁工程。通過(guò)換屆選舉選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，打造一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的基層干部隊(duì)伍。村黨總支書記帶頭規(guī)范班子運(yùn)行，充分發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨群聯(lián)席會(huì)議討論決定村中建設(shè)重大事項(xiàng)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。創(chuàng)新“1+1+1+N”黨建配置模式（1個(gè)黨群服務(wù)中心、1個(gè)黨員教育主陣地、1支黨員干部隊(duì)伍、N個(gè)結(jié)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村），推動(dòng)黨建與治理融合，成功創(chuàng)建清遠(yuǎn)市農(nóng)村基層黨建示范村。三是深化“三治融合”。堅(jiān)持民事民提、民議、民管，修訂完善《村規(guī)民約》，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。推出“移風(fēng)易俗積分制”，將環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)等20項(xiàng)內(nèi)容納入積分管理，采用“季度積分獎(jiǎng)勵(lì)+年度定星亮牌”方式，激發(fā)村民參與治理的積極性。打造“門樓微講堂”，用方言土話、真實(shí)案例普及法律知識(shí)；建設(shè)法治主題公園，讓法治文化融入日常生活。由此構(gòu)建起“自治為基、德治為引、法治為綱”的立體化治理格局，2025年東村成為連州市首個(gè)“全國(guó)文明村”。

二、強(qiáng)資源配置，變沉睡資產(chǎn)為發(fā)展動(dòng)能

針對(duì)東村土地撂荒、產(chǎn)權(quán)不清、資源分散、資產(chǎn)閑置，無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而制約村莊發(fā)展的突出問(wèn)題，東村以資源盤活為突破口，從土地改革、產(chǎn)權(quán)明晰、文旅價(jià)值三個(gè)方面精準(zhǔn)施策，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是深化土地改革。創(chuàng)新推出“集體大證”模式，通過(guò)“股本分成+土地置換”的方式與村民協(xié)商，將古村區(qū)域內(nèi)370戶涉及的17461.89平方米宅基地、集體土地統(tǒng)一收回，以村集體名義辦理整體產(chǎn)權(quán)證，破解了古村落土地分散難以整體開發(fā)的難題。目前，古村第一期開發(fā)范圍內(nèi)151戶中已有148戶初步同意，為后續(xù)整體開發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合500余畝土地，分別由“黃埔－西岸農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”和“西岸·禾悅”生態(tài)旅游度假區(qū)承租，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，帶動(dòng)村民就近就業(yè)。二是破解產(chǎn)權(quán)難題。針對(duì)龍頭嶺10677.99平方米閑置建設(shè)用地長(zhǎng)期權(quán)屬不清、爭(zhēng)議不斷的問(wèn)題，由村黨總支部牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，建立“村級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)協(xié)調(diào)、企業(yè)參與”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)逐戶走訪、召開調(diào)解會(huì)、查閱歷史檔案等方式厘清權(quán)屬，最終將該地塊使用權(quán)統(tǒng)一劃撥至東村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社名下。同時(shí)，積極向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)整村莊規(guī)劃，掃清了鄉(xiāng)村發(fā)展障礙，為招商引資和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是深挖文旅價(jià)值。依托“中國(guó)傳統(tǒng)村落”和“進(jìn)士之鄉(xiāng)”文化底蘊(yùn)，修繕古城墻、古建筑、岳王廟等古跡，打造茶鹽古道展覽館，創(chuàng)排《進(jìn)士探母》特色劇集，塑造“進(jìn)士之鄉(xiāng)、文化圣地”品牌形象。組建青少年新聯(lián)堂舞獅團(tuán)，在節(jié)假日開展義演，弘揚(yáng)醒獅文化。結(jié)合春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日推出“國(guó)風(fēng)盛宴”“非遺體驗(yàn)”等主題產(chǎn)品，開設(shè)古法口脂、漆扇、景泰藍(lán)掐絲琺瑯畫等非遺體驗(yàn)課程，推出重走茶鹽古道、采摘桑椹、種植水稻玉米等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使東村成為廣東省鄉(xiāng)村研學(xué)旅行特色村。

三、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變單一業(yè)態(tài)為融合發(fā)展

為改變東村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依賴附加值低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，村民收入渠道狹窄的問(wèn)題，東村聚焦產(chǎn)業(yè)融合路徑，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基、打造示范景區(qū)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式三個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬富民路徑。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基。投資超1200萬(wàn)元建設(shè)“黃埔－西岸農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”，包含育苗中心（年育苗800畝）、秸稈綜合利用中心（日處理秸稈80噸）、稻谷烘干中心（日烘干70噸）、冷鏈物流中心等功能區(qū)，引入智能育苗大棚、病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)字化溯源平臺(tái)、水肥一體化技術(shù)。與連州市豐源蔬菜水果專業(yè)合作社合作，打造千畝絲苗米種植基地和新品種種植基地，種植絲苗米、甜玉米、連州菜心等傳統(tǒng)作物，以及青皮蜜柚、長(zhǎng)研清香辣椒、寶塔花菜等優(yōu)質(zhì)作物，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。二是打造示范景區(qū)。引入連州千璽旅游發(fā)展有限公司，投資約3000萬(wàn)元打造“西岸·禾悅”生態(tài)旅游景區(qū)一期，建設(shè)景觀入口區(qū)域、游客服務(wù)區(qū)、公共配套服務(wù)區(qū)、住宿區(qū)、田園體驗(yàn)娛樂(lè)區(qū)等功能區(qū)，設(shè)有網(wǎng)紅咖啡館、燒烤場(chǎng)、叢林營(yíng)地、帳篷露營(yíng)區(qū)、大宴會(huì)廳、陽(yáng)光草坪等設(shè)施。2025年春節(jié)期間接待游客2.2余萬(wàn)人次，位居清遠(yuǎn)春節(jié)景區(qū)增幅榜前列，“五一”和“國(guó)慶”期間共接待游客2.4萬(wàn)人次。依托景區(qū)發(fā)展，村集體年收入顯著提升，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)100余人。三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合，建設(shè)120多畝農(nóng)業(yè)莊園，開展四季果園采摘、露營(yíng)、開心農(nóng)場(chǎng)等體驗(yàn)項(xiàng)目；在“西岸·禾悅”景區(qū)內(nèi)建設(shè)卡丁車賽道、火車游覽、游泳池、湯泉及親子游樂(lè)區(qū)等配套設(shè)施。打造“旅游+美食”“旅游+民俗”“旅游+隨拍”“旅游+研學(xué)”四種新業(yè)態(tài)，設(shè)立“茶鹽膳堂”、特色婚紗攝影基地和古村落中式古風(fēng)隨拍基地，建成23棟民宿及可容納300人的餐廳，形成“吃、住、游、學(xué)、行”一體的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)片區(qū)。年接待量達(dá)15余萬(wàn)人次，每年增加集體收入20余萬(wàn)元。

四、強(qiáng)村容村貌，變落后鄉(xiāng)村為綠美家園

為改變東村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后、道路狹窄泥濘、房屋破舊、垃圾亂堆亂放、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，東村以生態(tài)宜居為目標(biāo)，從村容風(fēng)貌提升、生態(tài)底色厚植、長(zhǎng)效機(jī)制健全三個(gè)方面著手，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面升級(jí)。一是提升村容風(fēng)貌。創(chuàng)新農(nóng)房風(fēng)貌提升模式，采用“農(nóng)戶出資30%、政府獎(jiǎng)補(bǔ)70%”和“群眾買材料、政府幫施工”兩種方式，完成50余棟農(nóng)房風(fēng)貌改造，打造具有西岸韻味的宜居家園。修建長(zhǎng)約700米的“齊心路”，通過(guò)“政府幫扶+村民自籌+鄉(xiāng)賢捐資+企業(yè)贊助”模式籌集資金約30萬(wàn)元，解決了東村與西岸鎮(zhèn)區(qū)連接要道狹窄泥濘的問(wèn)題，并完善了道路排水渠、綠化等配套。完成3.6公里環(huán)村道路硬底化和800米入村主干道黑底化，建設(shè)400米銀杏大道和特色墻繪，打造連州市第一個(gè)農(nóng)村連片燈光夜景，村容村貌煥然一新。二是厚植生態(tài)底色。大力開展人居環(huán)境整治，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)召開專項(xiàng)會(huì)議制定方案，帶隊(duì)入戶動(dòng)員群眾參與。2024年以來(lái)，累計(jì)拆除危舊房屋16棟（約1200平方米），清理整治村道6公里、水溝2000多米、污水塘1個(gè)，清運(yùn)垃圾約1噸，建成“四小園”3處，村莊衛(wèi)生狀況根本性扭轉(zhuǎn)。綠美生態(tài)建設(shè)上，投入30萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在15個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位種植桂花、香樟等喬木524株、灌木4096株，組織黨員干部和群眾102人次開展4次植樹活動(dòng)，種植樹木約1000株，構(gòu)建起層次豐富的綠化景觀，生態(tài)底色持續(xù)厚植。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。常態(tài)化開展“凈美村莊”“四季清潔行動(dòng)”，織密“鎮(zhèn)-村-組-戶”四級(jí)工作網(wǎng)，全面落實(shí)網(wǎng)格員工作法，將“房前屋后三包”示范制度與干部年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，通過(guò)示范戶評(píng)比，表彰一批“先鋒戶”。成立保潔隊(duì)伍，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)村莊進(jìn)行清掃保潔。整合70萬(wàn)元中央農(nóng)村綜合改革資金，修復(fù)灌溉水溝、加固大水塘等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施；對(duì)300多畝撂荒農(nóng)田開展復(fù)耕復(fù)種，目前150多畝已種植水稻，既改善了生態(tài)環(huán)境，又保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。